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郑永年:不会出现“黑天鹅” 十九大可能有几种“意外”

2017-10-02 12:55:29 来源:南通生活网

新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年教授认为,可能出现的几种“意外”局面是中共政治局常委从七人减至五人,或常委保持七人但王岐山退休,以及中共把现行的总书记制改为党主席制。

距离中共十九大召开只剩18天,新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年教授分析,十九大不会发生“黑天鹅”事件,可能出现的几种“意外”局面是中共政治局常委从七人减至五人,或常委保持七人但王岐山退休,以及中共把现行的总书记制改为党主席制。

中共十九大即将于本月18日召开,长期观察中国政局的郑永年上星期六(9月30日)在以“展望中共十九大”为主题的讲座上,对中共政局提出他的观察与分析。讲座由醉花林俱乐部和新中友好协会主办。

郑永年认为,在现任七名政治局常委中,中共总书记、中国国家主席习近平和国务院总理李克强将留任,其余五名常委中至少四人将退休,唯一的悬念是中纪委书记王岐山是否留任。

他指出,王岐山若退休,说明政治局常委“七上八下”(67岁留任、68岁退休)的不成文年龄限制还存在,但若王岐山留任也算不上意外,因为政治局常委68岁退休只是非正式的制度,此前也只有李瑞环和曾庆红两个先例,还没有达到高度制度化。

他在回答听众提问时进一步解释,倘若王岐山不退休也不能算破坏制度,重要的是“一个职位上不能超过两届”,而王岐山任职中纪委书记只当一届。

至于大家料想不到的事情,郑永年认为有几个“猜想”,首先是政治局常委会人数减少到1980年代的五人,这将意味着十九大不会有接班人的安排。他分析说,因为习李肯定留任,而如果王岐山留任,再加上现任国务院副总理汪洋、中央书记处书记栗战书,人数已经达到五人,“没有位置了”。要是王岐山退休,他猜想,可能会由另一个五年后将退休的人选进入政治局常委会,例如现任上海市委书记韩正,而这也一样意味着不会有接班人的安排。

第二个“意外”局面,是政治局保留七名常委但王岐山退休。郑永年推测,在这个安排下,既然习李、汪洋、栗战书、韩正已经五个人,那就有可能安排两个年轻一代的高干进入常委会。他也指出,如果有下一代人选进入常委会,当局不会只安排一个,以免外界认定他就是接班人。

现行总书记制度有缺陷

 

他提到,最近中共政治局委员、重庆市委原书记孙政才被开除党籍、公职,就是“一个好迹象”,否则太早被视为接班人,“这些人就会等在那边什么都不做,这也不好。中国的国家很大,一定要由有作为的人,要由干活的人去做。”

不过,上述几点都不是最大的“意外”,在郑永年看来,最大的“意外”是中共会不会通过十九大或2022年的二十大,把现有的总书记制度改成党主席制度。他也表明,他个人支持这样的改变,因为现行的总书记制度是有缺陷的。

郑永年解释,中共从1945年到1980年代初实行的是党主席制,之后因邓小平强调党内的民主,就改为总书记制。与党主席比较起来,党的总书记的概念如同班长,在开会时主持会议,但总书记与其他常委的地位是平等的。在会议上如果投票,总书记的一票与其他常委相比,也没有更高的权重。反之,如果确定主席制,再确定几个副主席,那么副主席向主席汇报工作就是天经地义,这有利于构建制度权威。

郑永年说:“我不喜欢个人专制、个人权威太大,我总觉得作为制度上的权威,我觉得还是要集中。如果没有一个权威,这个制度就很难运作,我想其他国家也是一样的。”

他也补充说,主席制是解决“核心”与党内民主的制度机制,党主席是可以体现“核心”的概念,如果同时设立几个副主席,又可以体现民主的一方面。他本人不知道党主席制是否会十九大或二十大实行,他认为这个制度是个好的选择。

按照中共惯例,习近平的总书记任期还有一届,到2022年就要接班。如果实行党主席,习近平还能以党主席的身份留任多两届,郑永年说:“这也不算破坏制度,只是长出了一个新的制度。”

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